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中電聯楊昆:探索建設全國電-碳市場 電價與碳價有機融合
2021-05-07 16:10:53   
(來源:新浪財經)中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆在2021年經濟形勢與電力發展分析預測會上表示,既要確保如期實現雙碳目標,又要在實施

 

(來源:新浪財經)

中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆在2021年經濟形勢與電力發展分析預測會上表示,既要確保如期實現雙碳目標,又要在實施路徑中,充分考慮成本與效益的關系,綜合考慮轉型發展與保持經濟競爭力的關系,盡可能做到低成本減碳、高質量發展。

他談到,面對雙碳目標,電力行業任務艱巨。楊昆表示,“十四五”及未來一段時期,我國經濟雙循環發展新格局、新型城鎮化建設和電氣化進程加快,將推動電力需求保持剛性增長。預計2025年、2030年、2035年我國全社會用電量分別達到9.5萬億、11.3萬億、12.6萬億千瓦時,“十四五”“十五五”“十六五”期間年均增速分別為4.8%、3.6%、2.2%。
他也表示,從電力的特性看,傳統能源、新能源轉換為電力,是提升能源利用效率的有效途徑。我國能源燃燒占全部碳排放的88%左右,電力碳排放占全社會碳排放4成左右,近年來通過大力發展新能源、提升電網調節能力,以及能源消費實施“雙控”措施,節能減排取得巨大成績。隨著全社會電氣化水平的提升,更多碳排放從終端用能行業轉移到電力,電力行業碳減排壓力將持續加大。
楊昆認為,在此背景下,加快構建以新能源為主體的新型電力系統,是電力工業促進自身碳減排、支撐全社會碳減排的必由之路,是實現電力工業高質量發展的必然選擇。
 
需大規模實施煤電機組靈活性改造
如何構建以新能源為主體的新型電力系統?
他談到四方面。首先是加快形成以新能源為主體的電力供應格局。一是保持風電、太陽能發電快速發展。楊昆預計,2025年、2030年、2035年,全國風電裝機分別達到4億、6億、10億千瓦,太陽能發電裝機分別達到5億、9億、15億千瓦。
二是積極推進水電、核電、氣電電源的開發。他談到,以西南地區主要河流為重點,加快推動流域調節作用強的龍頭電站開發,實施雅魯藏布江下游的水電開發。“預計2025年、2030年、2035年,全國常規水電裝機分別達到3.9億、4.4億、4.8億千瓦,抽水蓄能裝機分別達到0.8億、1.2億、1.5億千瓦。”
他還提到,“十五五”、“十六五”期間,核電年均增加8~10臺機組;2025年、2030年、2035年,全國核電裝機分別達到0.8億、1.3億和1.8億千瓦;預計2025年、2030年、2035年,全國氣電裝機分別達到1.5億、2.35億、3億千瓦。
其次,要建設高彈性、數字化、智能化電力系統。楊昆表示,要打造多元融合高彈性電網,持續開展煤電機組靈活性改造,大力加強儲能體系建設。
他表示,要適應高比例新能源、高比例電力電子設備需要,促進系統各環節全面數字化、智能化。建立全網協同、數字驅動、主動防御、智能決策的新一代調控體系。加強源網荷儲多向互動,多能互聯,推進多種能源形式之間的優化協調,提高電力設施利用效率,提升整體彈性。加強預測預警體系建設,保障極端事件下的電力系統恢復能力。
此外,煤電功能定位由主體電源逐步轉變為調節電源,需大規模實施煤電機組靈活性改造,從整體上提升機組的靈活調節能力。“要加強規劃引導,有序安排改造項目,30萬千瓦、60萬千瓦亞臨界機組,應優先實施靈活性改造。同時要完善輔助服務補償機制,保障煤電機組的合理收益。”
在儲能方面,要加快抽水蓄能建設。“既要推進單機容量30萬千瓦以上、電站容量百萬千瓦以上的抽水蓄能項目建設,又要因地制宜,建設中、小型抽水蓄能項目,對具備條件的水電站進行抽水蓄能改造。”
他還談到,要“完善電動汽車參與系統調節的激勵機制,不斷提升電動汽車與電力系統互動水平。”
 
建立電力市場與碳市場的聯動機制
楊昆還談到,要深入推動能源消費革命,提升能效水平。他表示,要貫徹落實節能優先方針,大力實施電能替代,積極推動多元互動的綜合能源服務。
他談到,我國單位GDP能耗約為世界平均水平的1.3倍,節約的能源是最清潔、高效、優質的能源,節能提效是減排的重要力量。“要積極推廣先進用能技術和智能控制技術,提升鋼鐵、建筑、化工、交通等重點行業用能效率,大力推動各行業節能改造,淘汰落后產能,推進能源梯級利用、循環利用和能源資源綜合利用,降低全社會用能成本。”
還要推動以電代煤、以電代油、以電代氣,形成電能為主的能源消費格局。深入實施工業領域電氣化升級,深挖工業窯爐、鍋爐替代潛力。大力提升交通領域電氣化,推動電動汽車、港口岸電、公路和鐵路電氣化發展。積極推動綠色建筑電能替代。
他預計,到2025年、2030年、2035年,全國電能占終端能源消費比重分別達到31%、35%、39%;2020-2035年,預計全國替代電量達到1.7萬億千瓦時。
他還談到,要積極推動多元互動的綜合能源服務。構建智能互動、開放共享、協同高效的現代電力服務平臺,滿足各類分布式發電、用電設施接入以及用戶多元化需求。深度挖掘需求側響應潛力,鼓勵引導大用戶參與實施需求響應。積極開展綜合能源服務,提高負荷的可調節性。
第四,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。楊昆談到,要持續深化電力市場建設,積極發揮碳市場低成本減碳作用,探索建設全國電-碳市場。
他表示,要構建統一開放、高效運轉、有效競爭的電力市場體系,出臺靈活的電價政策。加快完善輔助服務市場機制,有序開展容量市場和輸電權市場建設。還要繼續完善全國碳市場交易體系,分步有序推動其他重點排放行業納入全國碳市場。分階段引入CCER、碳匯等交易產品,建立碳金融衍生品交易機制,積極引導社會投資。探索區塊鏈、綠證在碳市場中的應用。加強發電企業參與碳市場能力建設,深入開展企業碳資產管理工作,努力降低發電企業整體低碳發展成本。
他建議,建立電力市場與碳市場的聯動機制,將現有電力市場和碳市場管理機構、參與主體、交易產品、市場機制等要素深度融合,構建主體多元的競價體系、減排與收益相關的激勵機制,以及“統一市場、統一運作”的交易模式,以及形成電價與碳價有機融合的價格體系。

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